国家主席习近平日前在北京以视频连线方式听取行政长官林郑月娥2020年度的述职报告。习主席强调,必须始终坚持“爱国者治港”。让香港的管治权真正掌握在爱国者手中,是一项复杂而长期的系统工程,需要一套有效的制度机制,和长期坚持不懈的细致工作。目前,特区政府正在推行公职人员宣誓效忠,这无疑是落实“爱国者治港”原则的必要一步;长远而言,政府还须建立长效制度,持续进行基本法、香港国安法和国情等方面的教育培训,提升公职人员对国家民族的归属感和自豪感,发自内心热爱、忠诚国家。
“爱国者治港”是“一国两制”的初衷和核心要义,对香港和国家都具有重大而深远的意义。正如习主席指出,只有做到“爱国者治港”,中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实,宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护,各种深层次问题才能得到有效解决,香港才能实现长治久安,并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。经过修例风波的洗礼,坚持“爱国者治港”原则更显迫切必要。
出任公职者自然是建制架构的一分子,宣誓效忠是基本要求、天经地义。目前,政府公务员陆续接获签署声明拥护基本法及效忠香港特区的声明书,最迟于2月中旬交回;政府正研究修订《宣誓及声明条例》,区议员也将纳入宣誓范围。相信绝大多数公务员都将签署声明;《宣誓及声明条例》修订后,多数区议员预料亦会依例宣誓效忠。
值得关注的是,公务员、区议员等公职人员是否因为签署声明、依例宣誓后,就自然成为忠诚的爱国者?签署声明、依例宣誓仅仅是形式上的效忠,政府还有必要建立完备的机制,监督、保证在建制架构内的公职人员,从思想到行动都真诚爱国,让家国情怀成为公职人员效忠国家和香港、服务市民的内生动力。
首先,政府要加强公职人员的宪法、基本法、香港国安法教育培训,增强公职人员尊重国家宪制秩序的法治意识和大局观念,可以准确把握“一国”和“两制”的关系,更坚定自觉地维护国家的主权、安全和发展利益。其次,政府应建立有效的学习培训制度,通过多样化的形式,让公职人员全面深入了解国家的历史文化、制度体制、发展成就,产生由衷的爱国情怀,真正看到融入国家发展大局是香港更好发展的大势所趋、机遇所在。