今年是深圳经济特区成立40周年。40年来,深圳发生了翻天覆地变化,创造了举世瞩目的建设成就,一河之隔的香港功不可没。经过40年发展,深港在交通、口岸、港口等基建设施互联互通方面不断深化,为两地人流、物流、资金流等的畅通无阻提供了坚实的基础,助推了两地经济的不断发展和民生的持续改善。
为适应香港与内地交流日趋紧密的需要,深港在基础设施互联互通方面与时俱进,开通高铁并简化通关程序,新建莲塘/香园围口岸,高标准重建皇岗口岸,港口物流服务业合作也进一步加强。专家表示,在中央力挺粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的背景下,深港之间的互联互通料会更上一层楼,为两地的协同发展迎来更大的机遇和空间。
乘高铁从深圳北站出发十几分钟后,即可抵达香港西九龙的繁华市区。
口岸联通与时俱进
基础设施的互联互通,是深港两地交流与合作的重要基础,因为人流、物流、资金流等的自由往来,最终需要依靠基建的互联互通进行对接。近年来,深港两地在交通、口岸、港口等方面的基建合作不断升级,为两地的经济社会发展打下深厚的基础。
目前深港两地的陆路通关口岸数量已增加至七个,从东到西分别是莲塘/香园围口岸、沙头角、文锦渡、罗湖、福田、皇岗、深圳湾口岸。40年来,两地人员往来的通关程序和相关政策亦在不断简化和改善,比如从罗湖口岸延长通关时间到皇岗口岸24小时通关;从出台内地居民赴港的“自由行”政策到采用“一地两检”的通关模式;从依靠柜台的人工检测到人员车辆的智能通关,口岸的互联互通无论是从“硬件”还是“软件”方面,都向着尽可能让两地交往变得高效便捷的方向前进。
随着粤港澳大湾区建设的推进和中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,深圳和香港口岸的互联互通在“双区”建设的背景下有了新的任务和新的要求。从最近几年在口岸改革和建设的步伐上也可以看出,深圳在对现有口岸的改造、通关模式的创新、深港口岸经济带的建设等方面不遗余力。比如,对全国最大同时也是唯一全天候通关的陆路口岸皇岗口岸进行重建,着手布局深圳湾口岸24小时通关等。
以皇岗口岸为例,自1989年12月29日启用以来,它已历经逾30年的风雨洗礼,它在推进深港两地贸易便利化、方便旅客过境等方面立下不少汗马功劳。如今,在深圳实施“双区”战略的背景下,它的重新改造扩建工程正在有条不紊地推进,以适应时代的发展需要。按照规划,重建的皇岗口岸有望2022年建成,届时计划改变现在的“两地两检”为“一地两检”,通关更为便捷。
东部基建补齐短板
陆路口岸方面,近期最受外界关注的无疑是于2015年11月10日开工建设的莲塘/香园围口岸。作为港深间的第7个陆路口岸,莲塘/香园围口岸是货检和旅检综合性陆路口岸,它将承担香港与深圳东部、惠州以及粤东、赣南、闽南之间的跨界货运兼顾客运,是实现深港跨界交通“西进西出、东进东出”总体格局的东部重要口岸。
据悉,莲塘/香园围口岸主体于2019年12月完工并移交,2020年5月27日通过了国家口岸办验收,不日即将开通。根据设计方案,莲塘/香园围口岸交通量为旅客3万人次/日,车辆1.785万辆次/日,旅客出入境大厅查验通道各26条,其中人工通道6条,自主通道20条;客车出入境查验通道各4条,货车出入境查验通道各6条。
接受记者采访的香港快递货运从业员总会常务副理事长蔡永基认为,新增开设的莲塘/香园围口岸,将为深港东部的居民提供多一个进出的选择,有助分流其他口岸的通关压力,令人流、物流等各方面能够分配得好,同时亦将使得周边地区的交通变得更加畅顺。
“深港之间的联系,西部有深圳湾口岸等通道,而东部通道实际较弱,特别是香港跟盐田区、跟东进战略的联通相对比较弱。因为沙头角口岸实际上属于旅游人员较少、货物小范围流通的性质,口岸功能实际有限。”中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文在接受记者采访时表示,莲塘/香园围口岸的建设,应对的是深港之间的东向合作,特别是如何利用好盐田港和后方的保税区优势,如何实现深港在跨境电商等方面有更好的衔接,是该口岸所能够发挥的重要作用。
香港快递货运从业员总会理事古博诚在接受记者采访时表示,深圳东部需要更多的分流,以加强和香港的接轨,莲塘/香园围口岸正是承担这样的角色。他指出,这个新的口岸将令深港的产业对接更为顺畅,将有助盐田区高新科技产业和港口航运服务业的发展,并为周边的坪山、惠州等地区带来更多的经济效益。
高铁提升深港联合
2018年9月23日,各界翘首以盼的广深港高铁香港段正式开通运营,香港由此接入内地快速发展的高铁网络,与内地的距离进一步拉近。对于地缘、人缘、文化更加亲近的深圳和香港两地而言,广深港高铁的全线开通,为两地的人流、物流、信息流等方面的进一步畅通打开方便之门。
随着广深港高铁和港珠澳大桥相继开通,大湾区内地城市相对低廉的楼价对港人颇具吸引力。
广深港高铁是近年来深港两地大型跨境基建项目之一,它的开通进一步拉近了深港两地的距离,从深圳的高铁枢纽站深圳北站到香港西九龙站只需19分钟,而从位于深圳福田中心区的福田站到香港西九龙站则只需14分钟,这比原来经由陆路口岸通关坐巴士、搭地铁到达香港尖沙咀等繁华地带的时间大为缩短,它为两地的经济发展和改善民生带来诸多裨益。
古博诚表示,广深港高铁的开通具有划时代的意义,对于深港两地的居民而言,无论是商务往来、亲友团聚,还是文化交流、旅游购物等都更为便利。“乘坐高铁从西九龙到福田只需十几分钟,比原来坐火车到深圳快了好多,而且坐高铁是实施‘一地两检’政策,通关方便快捷,香港人到深圳,或者到内地其他城市多了一个更为方便舒适的选择。”古博诚说。
王国文认为,从轨道交通的发展建设上可以看出,深港的联合度越来越紧密。他指出,从最初通过罗湖到香港的广九铁路、到港铁在福田口岸/落马洲的衔接,再到如今的高铁开通,深港的往来交流越来越便捷和高效。“广深港高铁的开通,扩大了香港对内地辐射的半径,相当于把香港纳入到全国的高铁网络体系。更为重要的是,‘一地两检’的通关程序,使得整个通关效率大为提高。这是两地在跨境大型基建合作的重要体现之一。”王国文说。
流通畅达协同发展
蔡永基表示,随着基础设施互联互通的不断深化,深港两地的人流、物流、资金流、文化交流越来越顺畅,这对两地的经济社会发展非常重要。蔡永基指出,两地基建的不断完善,一方面使得货物运输和人员往来更为便捷和高效,令货物的运输成本得到降低,进一步促进两地的商贸往来,带动经济社会效益;另一方面,亦使得深港“一小时生活圈”成为可能,两地居民之间的出行和交往更为便利。
广深港高铁西九龙站成为内地进出香港的重要口岸。
“基础设施的互联互通,实际上是深港两地产业对接和发展的一个必要条件,不管是制造业还是服务业以及数字经济方面的合作,都需要基础设施的互联互通作为一个保障。”王国文说,单从陆路口岸的开通数量和通关便利程度方面来看,深港在跨境基建方面的合作在不断地深化。因为口岸是保证大流量人员流动和往来的一个最重要的基础设施,所以未来可见皇岗口岸在升级重建、深港合作新增开设了莲塘/香园围口岸等,这是都是为深港合作交流的不断深化而打牢基础。
在港口航运方面,王国文提到,从最初深圳蛇口港的建设运营,到如今盐田港的发展壮大,都可以在其中寻得港企和港资的身影,即香港为深圳的港口建设提供了资金、管理经验等,为深圳的港口发展建设助了一臂之力。“深港在港口基础设施建设、运营模式,以及航运、物流服务上的合作,对整个深圳成为世界枢纽大港功不可没。”王国文说。
互联互通仍需深化
深圳经济特区成立40周年,实际上也是深港合作共赢的40年。展望未来,有专家学者表示,在中央力挺粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的背景下,深港之间基建的互联互通将会更上一层楼,为两地的协同发展迎来更大的机遇和空间。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到,加强基础设施建设,畅通对外联系通道,提升内部联通水平,推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络,是粤港澳大湾区经济社会发展的有力支撑。为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量,服务粤港澳大湾区建设,国家发展改革委近日正式批复《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》。按照《规划》,近期到2025年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里,全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈。深港方面,近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。
在王国文看来,下一步应该研究深港西部轨道交通的进一步连接,比如在深圳湾构建跨海的轨道交通、前海到西部通道过海至香港的深港跨界轨道、深圳机场到香港机场的港深西部快轨,以拓展深圳和香港的跨境轨道交通的联系。
此外,王国文还提到,深圳建设先行示范区,可以考虑和香港在河套地区的“港深创新及科技园”,或者在前海深港现代服务业合作区加强互联网基础设施的建设,使得深圳能够利用好香港的国际光缆和数据仓库基础,打造数据化通道,以顺应数字化经济发展的需求。