纪念澳门基本法实施20周年座谈会昨日在北京举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书发表讲话。澳门全面贯彻实施基本法，有力维护国家安全，也带来管治有效、社会稳定、经济繁荣、人心振奋的良好发展局面，有助澳门融入国家发展大局、把握国家发展机遇。栗战书对全面准确有效实施澳门基本法提出四点希望，对香港实施基本法，准确把握“一国”和“两制”的关系，更好地维护香港繁荣稳定，坚定维护国家主权、安全、发展利益，亦有重大的指导意义。
国家主席习近平曾指出，澳门在贯彻落实“一国两制”方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样。澳门行政、立法、司法机关都自觉尊重中央对特区的全面管治权，主动在立法会选举法修改法案中增加“防独”条款，及时完成国歌法本地立法，澳门特区政府和社会各界牢固树立“一国”意识，在旗帜鲜明维护中央对澳门的全面管治权的同时，有效行使高度自治权。回归祖国20年来，澳门受益于全面准确实施基本法，发展蒸蒸日上，人均GDP达8万多美元，已成为亚洲首富城市；努力建设世界旅游休闲中心，顺利融入粤港澳大湾区建设，经济继续保持繁荣稳定；社会稳定和谐，市民安居乐业，发展前景光明。
面对未来发展，栗战书昨天对澳门提出的四点希望，抓住了继续落实“一国两制”的最核心问题，也值得香港特区政府和社会各界认真领会。
一是严格依照宪法和澳门基本法实施治理。在特别行政区，不存在一个脱离宪法的“宪制”，也不存在一个脱离宪法的“法治”。宪法和基本法共同构成港澳特区的宪制基础，宪法是港澳基本法的立法依据、效力来源，严格依照宪法和基本法办事是坚持“一国两制”方针的应有之义；遵从宪法、遵守宪法、维护宪法是港澳法治核心价值的源头、根本，是核心之核心。
二是依法行使中央对澳门特区的全面管治权和澳门特区的高度自治权。中央的全面管治权是授权澳门特区实行高度自治的前提和基础，两者相互联系、内在一致，任何情况下都不能割裂开来、对立起来。中央全面管治权与港澳特区高度自治权的关系，是“源与流”、“本与末”的关系，两者没有矛盾。无论在理论上还是实践中，都不能对立起来，更不能以高度自治权对抗中央的管治权。特区的高度自治权是中央授予的，派生于中央的主权和全面管治权，必须把维护中央对港澳的全面管治权和保障特区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”实践行稳致远。
三是继续建立健全维护国家安全的制度机制，坚决防范和遏制外部势力干预澳门事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。习近平主席一再强调：“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。”十九届四中全会重申，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，任何分裂国家、危害国家安全的行为，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。当前香港形势更加显示健全维护国家安全的制度、机制具迫切性和必要性，这也是保障香港繁荣稳定的前提。
四是持续加强宪法与澳门基本法的宣传推广，弘扬法治精神，牢固树立起尊崇宪法和澳门基本法的公众意识与行动自觉。宪法、基本法的宣传推广关系到港澳居民对“一国两制”方针的理解，直接影响“一国两制”方针在港澳特区的实践效果，必须加强对宪法和基本法的宣传教育工作，特别要加强港澳公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育，才能更好地弘扬爱国爱港爱澳精神，确保爱国爱港爱澳传统薪火相传，运用好法治思维和法治方式推动发展、解决问题。
